Как курортный сбор отразится на внутреннем туризме? Курортный сбор заграницей: санкции или необходимость Туристический сбор в других странах

Нестеров А.К. Курортный сбор // Энциклопедия Нестеровых

Современные тенденции в туризме обуславливают повышение интереса к различным формам туристических сборов, которые направляются на развитие турзон, инвестируются в модернизацию инфраструктуры курортных местностей и их улучшение в качественном плане. Основной формой таких туристических сборов является курортный сбор, который устанавливается государством в курортной местности.

Понятие и цель курортного сбора

Туристы, прибывающие на курорт, где действует курортный сбор, уплачивают его на основании действующих в данной местности законодательных актах.

Курортный сбор – это фиксированная плата, которая уплачивается отдыхающими в туристической зоне.

Цель взимания курортного сбора – развитие курорта, рекреационной или туристической зоны, где и происходит его взимание с отдыхающих. Таким образом, туристы, уплачивая курортный сбор, инвестируют средства в развитие инфраструктуры туризма и конкретных туристических зон.

В России курортный сбор действовал с 1992 года по 2004 год.

В 2014-2016 годах существенно возрос интерес туристов к внутренним российским курортам, которые требуют модернизации, развития, улучшения и совершенствования, как комплексных инфраструктурных объектов, так и отдельных элементов курортных зон. Очевидно, чем лучше благоустройство курорта, тем лучше для отдыхающих, соответственно этому средства от курортного сбора будут направляться на развитие туристических зон, на благо отдыхающих.

Мировой опыт курортных сборов

Во многих развитых странах действуют курортные сборы. В качестве плательщиков сбор выступают физические лица, которые прибывают в курортную зону на отдых, при этом перечень таких зон или местностей устанавливается государством. Государством регулируется размер ставки курортного сбора, порядок его уплаты и действующие льготы.

Всего принято выделять две модели курортных сборов:

1. Азиатская
2. Европейская

В обоих случаях целью взимания курортного сбора является развитие конкретного туристического региона, однако, европейская модель распределения снижает конечную сумму сбора, которая направляется на развитие инфраструктуры курорта, а азиатская модель не всегда является эффективной, если есть частный сектор размещения отдыхающих, так как в этом случае курортный сбор не уплачивается.

Обе модели схожи целевым использованием средств от курортного сбора:

• общее улучшение инфраструктуры курорта;
• обустройство, оборудование пляжей;
• строительство канатных дорог, обустройство пешеходных маршрутов;
• строительство автодорог;
• улучшение условий санаторно-курортного лечения;
• создание специальных условий для отдыха в зависимости от специфики конкретного курорта;
• реконструкция курортов и т.п.

В большинстве зарубежных стран практика взимания курортного сбора приводит к улучшению туристических территорий, курортов и рекреационных зон.

В каких странах есть курортный сбор?

Курортный сбор взимается как в развивающихся странах, например, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале и др., так и в развитых странах, например, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии, Чехии, Германии, Нидерландах и других. Соответственно, для России, как развитой страны, будет полезен анализ мирового опыта взимания курортных сборов в развитых странах, которые обладают туристическим потенциалом. В частности, рассмотрим опыт Италии, Германии, Нидерландов, Франции и Испании.

Отметим также, что в ряде стран уже произошло смешение азиатской и европейской модели курортного сбора.

Курортный сбор в Италии

Италия вообще отличается количеством туристических сборов, которые еще и устанавливаются для каждого региона. Туристы, путешествующие по разным регионам страны, уплачивают все туристические сборы в каждом регионе.

Особенностью туристического сбора в Италии является и его зависимость не только от города, куда приехал турист, но и от класса отеля, в котором он остановился. В результате, размер курортного сбора в Италии будет весьма отличаться, например, для 3-звездочной гостиницы:

• В Риме – 4 евро с человека в сутки;
• В Венеции – 2 евро с человека в сутки;
• В Генуе – 1,5 евро с человека за ночь.

Для 5-звездочной гостиницы размер курортного сбора составляет:

• В Риме – 7 евро с человека в сутки;
• В Милане – 5 евро с человека за ночь;
• В Венеции – 5 евро с человека в сутки.

Сезонный курортный сбор в Италии взимается на озерах Маджоре, Гарда и Комо в период с апреля по октябрь, при этом сбор взимается только за 7 ночей.

Наиболее низкий курортный сбор установлен в Монтекатини в Тоскане. Там он составляет от 0,35 до 1,7 евро с человека в сутки в зависимости от класса гостиницы.

В Италии от курортного сбора освобождаются дети. Вместе с тем, в зависимости от региона, туристические сборы начинают взимать с 12–15 лет, лишь несколько городов взимают курортные сборы с лиц старше 18 лет.

Курортный сбор в Германии

Федеральные земли Германии по-разному установили порядок взимания туристических сборов, в том числе стандартного курортного сбора.

Стандартный порядок взимания курортного сбора в Германии: 5% от стоимости проживания в отеле. В результате, чем выше категория отеля, тем выше размер курортного сбора.

Стандартный порядок действует в следующих городах Германии: Берлин, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Эрфурт, Аахен и ряде других.

Фиксированный курортный сбор в Германии взимают в следующих городах:

• Гамбург – 1-5 евро с человека за день проживания (в зависимости от класса отеля);
• Бремен – 1-4 евро с человека за сутки (в зависимости от категории гостиницы);
• Вермар – 1-2 евро с человека за ночь (в зависимости от категории гостиницы);
• Баден-Баден – 3,5 евро с человека за день (вне зависимости от класса отделя).

В Германии в большинстве федеральных земель туристические сборы, в том числе курортный, взимается с детей.

Курортный сбор в Нидерландах

Нидерланды также используют дифференцированный подход к туристическим сборам. Курортный сбор устанавливают администрации муниципальных образований, они же определяют порядок и размер ставки по налогу.

Процентный курортный сбор:

• Амстердам – 5% от стоимости проживания в отеле;
• Роттердам – 4,5% от счета за проживание в отеле;

Фиксированный курортный сбор взимается за день проживания в зависимости от типа объекта размещения, начиная от кемпингов и гостиниц без звезд и заканчивая 5-звездочными отелями:

• Гаага – 1,27-4,76 евро;
• Лейден – 0,55-2 евро;
• Маастрихт – 0,95-3,9 евро;
• Делфт – 0,6-2,2 евро;
• Эйндховен – 3,5 евро (вне зависимости от типа объекта размещения).

Курортный сбор во Франции

Во Франции действуют фиксированные курортные сборы для разных туристических зон.

В Париже курортный сбор варьируется от 1 евро до 4,4 евро с человека за сутки проживания в зависимости от категории отеля.

Во французском диснейленде тоже придется заплатить курортный сбор: 1–3,03 евро в день с человека для гостиниц от 2 до 5 звезд.

На французских горнолыжных курортах действуют аналогичные курортные сборы, которые нужно заплатить туристам либо при бронировании гостиницы, либо в момент заезда в отель.

Курортный сбор в Испании

Испания ввела туристический сбор в 2012 году, который распространяется на все популярные курорты и турзоны.

В Испании курортный сбор взимается в зависимости от класса гостиницы.

• Барселона– 0,75-2,5 евро с человека за ночь, но не более 7 ночей;
• В остальных городах Каталонии – 0,5-2,5 евро с человека за ночь;
• В регионе Коста Брава – 0,5-2,5 евро с человека за день проживания;
• В регионе Коста Дорада – 0,5-2,5 евро с человека в сутки;
• На Балеарских островах – 1,1-2,5 евро с человека за ночь (курортный сбор также действует для туристов, которые останавливаются в апартаментах).

Курортный сбор в России

В России существует огромное количество туристических зон, курортов, рекреационных зон и иных подобных местностей, потенциал которых просто не поддается воображению. Помимо этого, в России множество парковых зон, памятников культуры, достопримечательностей. В совокупности, все они требуют постоянного обслуживания, проведения работ по благоустройству, развития, модернизации, реконструкции, улучшения условий пребывания отдыхающих.

Курортный сбор в России будет направлен на благоустройство туристических зон, развитие инфраструктуры и улучшение условий пребывания туристов, отдыхающих.

В 2017 году был разработан проект закона о проведении в 2018 году эксперимента по взиманию курортного сбора в рамках развития курортной инфраструктуры в Крыму, на Алтае, в Краснодарском крае и Ставропольском крае. В Севастополе курортный сбор взиматься не будет.

Регионы России, где введен курортный сбор

Цифрами на карте отмечены:

1. Республика Крым
2. Алтайский край
3. Краснодарский край
4. Ставропольский край

В 2019 году властями каждого региона установлен размер курортного сбора:

1. Республика Крым - 10 руб./сутки.
2. Алтайский край - 30 руб./сутки.
3. Краснодарский край - 10 руб./сутки.
4. Ставропольский край - 50 руб./сутки.

6 мая 2017 года соответствующий законопроект о курортном сборе в этих субъектах Российской Федерации был внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно данному законопроекту период проведения эксперимента составляет 5 лет: с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Курортный сбор в России не превысит 100 рублей в сутки.

Курортный сбор не может составлять более 100 рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.

В законодательство изменения, предусматривающие введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно- курортного комплекса Российской Федерации. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал о подобных налогах в государствах, пользующихся популярностью у российских туристов.

Туристический налог действует в ряде стран мира. Обычно введением такого сбора и определением срока его действия занимается городская администрация. Путешественники, как правило, платят соответствующий налог по месту проживания. Полученные средства направляются в городской бюджет и используются для усовершенствования туристической инфраструктуры.

Испания

В Испании с ноября 2012 г. таким налогом облагаются туристы, посещающие Каталонию (административный центр - Барселона).

В зависимости от категории гостиницы путешественники платят от €0,45 до €2,25 за человека (за каждую ночь в течение первых семи ночей пребывания в стране). В Барселоне сумма сбора выше, чем в другом населенном пункте региона. Дети до 16 лет от уплаты налога освобождены.

Кроме того, 1 июля 2016 г. туристический налог был введен на Балеарских островах, в частности на Майорке, Менорке и Ибице. Им облагаются все туристы в возрасте от 14 лет и старше. Они должны платить по €2 за человека за каждую ночевку в течение первых девяти ночей. Затем размер сбора сокращается вдвое. Также налог уменьшается на 50% в период с ноября по март, когда поток посетителей островов снижается. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. Испанию посетили свыше 502 тыс. российских туристов.

Германия

В Германии законы относительно туристического налога принимаются на уровне федеральных земель (те, кто прибывают в страну с деловыми целями, от сбора освобождаются). В частности, в Гамбурге 1 января 2013 г. был введен сбор, средства от которого направляются на поддержание культурных объектов города, на популяризацию туризма, а также на проведение различных спортивных мероприятий. Ставка налога с человека за ночь зависит от цены номера в гостинице (до €25 - 50 центов, до €50 - €1, до €100 - €2, до €150 - €3).

Для номеров дороже €200 действует прогрессивная шкала - каждые €50 стоимости добавляют €1 к сумме налога. В Берлине размер налога составляет 5% от стоимости номера и начисляется не более 21 дня. В Дрездене ставка налога не зависит от стоимости номера и составляет €1,3, сбор взимается не более 30 дней. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Германии побывали более 443 тыс. россиян.

Италия

В 2011 г. итальянское правительство приняло закон, позволяющий городам вводить туристический налог в размере не более €7 евро с человека за ночь. В настоящее время такой сбор начисляется в более 25 городах и курортных зонах страны, в том числе в Риме, Флоренции, Венеции, Милане, Генуе, на острове Сардиния. Он оплачивается туристом на месте и зависит от категории отеля. От налога, как правило, освобождаются дети (возрастная категория устанавливается городскими властями). По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Италию приехали почти 394 тыс. туристов из РФ.

Болгария

В Болгарии туристический налог взимается за каждую ночь пребывания туриста в отеле и варьируется от 0,2 до 3 болгарских левов (от 8 до 110 рублей) в зависимости от населенного пункта и категории гостиницы. Особенностью болгарского туристического налога является то, что его выплачивают не сами туристы, а владельцы гостиниц, которые включают его в стоимость номеров. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Болгарии побывали около 340 тыс. россиян.

Франция

Во Франции туристический налог был введен еще в 1910 г. Его размер устанавливается на уровне коммун (административно-территориальные единицы Франции, объединенные в департаменты) и может быть как постоянным, так и сезонным. Кроме того, представительные органы департаментов могут взимать с туристов дополнительный налог, размер которого составляет 10% от установленного властями коммун.

От уплаты налога освобождаются путешественники, не достигшие совершеннолетнего возраста, а также сезонные мигранты, приезжающие в курортные регионы для подработки. До недавнего времени ставка налога варьировалась в зависимости от категории отеля и составляла от €0,2 до €1,5 за ночь с человека. В 2015 г. потолок налога был повышен до €8 за ночь с человека. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. во Франции отдохнули почти 220 тыс. россиян.

Таиланд

О планах ввести туристический налог власти Таиланда заявили в 2013 г. Тогда сообщалось, что он будет взиматься с 1 января 2014 г. и составит 30 бат (около 50 рублей) за пребывание в королевстве менее трех дней и 500 бат (около 920 рублей) - от трех дней и более. Однако до сих пор соответствующий закон принят не был. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. отпуск в Таиланде провели более 313 тыс. российских туристов.

Бутан

Бутан, пока "не освоенный" россиянами, представляет собой редкий случай, где собирается "комплексный" туристический налог, и его размер довольно высок. За один день пребывания в стране с путешественников взимается минимум $200. В "высокий" сезон (с марта по май и с сентября по ноябрь) эта сумма увеличивается на $50. В указанную стоимость входит все необходимое для отдыха в стране: проживание, питание, автомобиль с водителем и гидом и пр.

Взимать с туристов дополнительную плату за помещение города – не новость. Это правило действует уже много лет во многих привлекательных для путешественников местах. Во сколько обходятся самые популярные направления российским туристам?

Туристический налог существует во многих странах мира. Ценник за пребывание в разных точках мира устанавливается индивидуально в зависимости от государства или даже конкретного города. Как правило, речь идет о небольшой сумме, но платить ее придется за каждые сутки, которые турист проводит в чужой стране.

Власти острова решили ввести целых два туристических налога. Один, как во многих точках земного шара, за каждые сутки пребывания на острове. Туристам он обойдется от 2,5 до 10 долларов, решающий показатель - категория отеля, где остановился отдыхающий. Новое правило начало действовать 30 июня и отельеры узнали о нем в самый последний момент, что уж говорить про туристов. Второй налог будет введен в октябре. За вылет из страны (!) придется заплатить 70 долларов, деньги пойдут на развитие авиапутешествий и туризма

Власти Барбадоса введут целых два туристических налога. Изображение: Ольга Акимова

Власти Вильнюса . Новые правила обязывают всех иностранцев, которые приезжают в город из других стран, платить за каждые сутки, проведенные в столице, примерно по одному евро. Точная сумма взноса буде зависеть от трат на жилье. Чем дороже стоит номер, в котором остановился турист, тем больше ему придется заплатить налоговых взносов в бюджет Вильнюса.

Требовать плату будут не с каждого. Льготы полагаются несовершеннолетним и инвалидам. Платить нужно непосредственно гостиницам или собственникам жилья, которое сдается в аренду. А потом эти деньги они сами перечислят в городской бюджет.

В Литве налог включен в гостиничный счет. Изображение: pixabay.com

Столица Каталонии Барселона обойдется туристу в символические 0,45 - 2,25 евро за каждые сутки пребывания. Если остановиться в любом окрестном городке, которые расположены совсем рядом и имеют отличную транспортную доступность, то стоимость налога будет в разы дешевле.

Кстати, заплатить придется за посещение не только Каталонии, но и популярных у российских туристов островов - Майорки, Ибицы и других. Как только туристу исполняется 14 лет он должен вносить в городской бюджет по 2 евро за каждую ночевку в течение первых девяти дней. Затем сбор будет сокращен в два раза. Есть еще один вариант сэкономить: отправиться на отдых в непопулярный сезон с ноября по март. Величина налога в это время снижена на 50 процентов.

В Каталонии с туристов требуют совсем небольшой налог. Изображение: REUTERS

Власти Италии взимают дополнительный налог в десятках городов. Изображение: Tony Gentile / Reuters

Италия собирает налог с туристов в 25 своих городах и курортных зонах. Конечно же, в их число попали самые популярные направления: Рим, Флоренция Венеция, Милан, Генуя, Сардиния и другие. Посещение столицы моды обойдется в 7 евро с человека. Детям делают индивидуальные скидки, но их размер зависит от городских властей.

Франция давно практикует сбор туристических податей. Еще с 1910 года власти придумали привлекать дополнительные средства в казну таким способом. Дополнительные траты ждали путешественников в зависимости от времени года и города, в который они прибывают.

До недавнего времени налоговая ставка была практически минимальная и составляла 0,2-1,5 евро за сутки, но было решено ее увеличить до 8 евро с человека. Налог платят не все. Разрешается не брать плату с несовершеннолетних, сезонных мигрантов и тех, кто приехал в страну для подработки.

За посещение Парижа и других городов придется заплатить 8 евро. Изображение: REUTERS

В Брюсселе городской налог обойдется в сумму от 2,15 до 8,75 евро. На его величину так же, как и во многих других странах, влияет стоимость номера в отеле, который забронировал отдыхающий. К сумме счета будет приплюсован сбор, который подлежит перечислению в бюджет страны.

Знаменитый писающий мальчик - одна из причин, по которой туристы платят налоги в бельгийскую казну. Изображение: КП

Налог за посещение Амстердама - один из самых высоких. Он колеблется от 6 до 10 евро. Такая плата, по мнению властей, помогает повысить качество турпотока в страну. От туристов, которые приехали на выходные и глазеют на квартал красных фонарей, хотят избавиться. А на их место привлечь более состоятельных людей, которые останавливаются в Амстердаме на неделю и больше, живут в хороших гостиницах, едят в дорогих ресторанах и посещают местные достопримечательности. Если увеличение сбора принесет результат, то налог может вырасти еще в два раза.

Огромный турпоток в квартал красных фонарей начал напрягать власти Амстердама. Изображение: REUTERS

Налоги в разных штатах страны тоже разные, но вне зависимости от того, куда решит направиться путешественник, стоит помнить, что информация о дополнительных тратах для него всегда будет сюрпризом. В отелях не сообщают о дополнительных налогах, а найти сведения о них на сайте бронирования почти невозможно. Величина налога в США весьма ощутимая. В среднем она составляет 13,5 – 17 процентов от стоимости номера.

В Нью-Йорке, Сан-Франциско и Лос-Анджелесе сумма сбора может начинаться от 20 долларов в сутки, а Лас-Вегас считается одним из самых дорогих городов мира по уровню курортного сбора. Здесь, помимо туристической налоговой ставки, могут встречаться дополнительные «налоги на налоги».

Путешествие в Нью-Йорк "утяжелит" счет туриста как минимум на 20 долларов в сутки. Изображение: КП

В 2018 году туристический сбор в нашей стране был внедрен в качестве пилотного проекта. Было решено, что его введут в четырех курортных регионах страны: Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях и в Крыму. Но в последний момент власти полуострова отказались от новинки и решили перенести эксперимент на год.

В трех регионах власти установили тариф для сбора на уровне 50 рублей в сутки с человека. Меньше можно, больше нельзя. Платят его постояльцы гостиниц, санаториев, домов отдыха и других объектов размещения при выезде. С детей пока решено дополнительную плату не взимать. Кстати, многие отдыхающие признаются, что пока налог действует только на бумаге. Фактически никто с постояльцев в Краснодарском крае дополнительной платы не берет.

В этом году курорты Краснодарского края тоже начали взимать курортный сбор с отдыхающих. Изображение: Евгения ГУСЕВА/КП

Фото: irinariviera/ Shutterstock.com

Россия вводит для туристов систему, давно применяемую за рубежом – так называемый курортный сбор. Начиная со следующего года его начнут взимать в четырех регионах. Однако в некоторых отношениях российская практика будет отличаться от иностранной, и не факт, что в лучшую сторону.

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о введении в России курортного сбора. Предполагается, что эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года на территориях Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. Если он будет признан удачным, то курортный сбор будет введен на постоянной основе на всей территории страны.

Платить сбор будут туристы, которые остановились более чем на сутки в гостинице, санатории или частном отеле. Гостиницы же и будут собирать сбор. Даже спортсмены, например, тренирующиеся в Сочи, должны будут заплатить. А вот льготные категории граждан от уплаты сбора освобождаются.

Регионы сами должны будут нести расходы, связанные с экспериментом. На откуп региональным властям также отдается принятие решения о размере курортного сбора, порядке и сроке его уплаты. Однако размер сбора не может превышать 100 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице. Деньги будут получать региональные бюджеты.

В пояснительной записке посчитали, что за пять лет действия курортного сбора Ставропольский край получит дополнительно 2 млрд рублей, Краснодарский край – 8,3 млрд рублей, Республика Крым – 16,4 млрд рублей. В расчет брался общий турпоток региона с ежегодным ростом на 5%, средняя продолжительность отдыха – 14 дней и ставка курортного сбора в 50 рублей в день.

Однако законопроект еще будет дорабатываться. Так, спикер Госдумы Вячеслав Володин предлагает часть сбора – 50–70% – отдавать не в региональные, а в муниципальные бюджеты.

Российские законодатели фактически переняли опыт западных стран. «Вводимый в России курортный сбор – полный аналог сбора, который взимается в Европе и в некоторых городах США. Различается лишь сумма и способ его калькуляции: где-то берется фиксированная сумма, как это предполагается сделать в России, где-то размер сбора привязан к звездности отеля», – говорит гендиректор петербургского клуба «Путешествие» Дмитрий Зеленин.

Например, по его словам, в Италии сумма сбора варьируется в зависимости от категории отеля, тогда как на горнолыжных курортах Австрии курортный сбор – это фиксированная сумма, независимо от того, в каком отеле живет турист. Для турагентов и туристов, по его мнению, фиксированный сбор удобней, так как не надо каждый раз вычислять его по-новому.

В Италии сбор определяется в зависимости от популярности среди туристов, а также возраста самого города, указывает Кирилл Яковенко из «Алор Брокер». В Римини, например, туристический сбор составляет 1,5 евро с человека в сутки, а в Венеции – 3 евро. «В Венеции дома стоят на воде, в целом там очень сложная система канализации, коммунальные службы работают в особых условиях. И поддерживать в должном виде памятники архитектуры там гораздо дороже, чем в других городах», – говорит Яковенко.

Директор турфирмы «Дельфин», специализирующейся на внутреннем туризме, Сергей Ромашкин считает, что сумму сбора в России все же надо дифференцировать в зависимости от стоимости проживания. Иначе получается, что турист, живущий в пятизвездочной гостинице за 10 тыс. рублей в сутки, даже не заметит сбора в 100 рублей (это всего 1%). А для туриста, живущего в номере за 1 тыс. рублей, сбор в 100 рублей составит уже 10% от его расходов.

Есть еще одно важное отличие российской системы от европейской. Там всю выручку от сборов получают муниципалитеты, и сбор так и называют – муниципальный. Тогда как в России доходы от сборов отдадут в региональные бюджеты. «Изначально Владимир Путин на госсовете говорил о том, что туристический сбор должен пойти в муниципалитеты на улучшение жизни туристов, то есть на цветочки, дорожки, облагораживание территорий. Однако теперь решили вырученные от туристов средства отдавать в краевые бюджеты, а муниципалитетам оставят разве только 50% (если примут такие поправки – прим. ВЗГЛЯД), – говорит Сергей Ромашкин. – При этом существенно расширили возможности по использованию этих средств, в том числе разрешили тратить их на сетевую инфраструктуру, канализацию, тепло и т. д., где деньги можно закопать. Но туристы даже не заметят вложений в сетевую инфраструктуру, это не улучшит жизнь приезжих». По его мнению, надо вернуть доходы от сбора муниципалитетам и снова сузить перечень видов услуг и работ, которые можно осуществлять на доходы от курортных сборов.

«Бюджеты муниципалитетов крайне скудные, и если сбор пойдет именно в их копилку, тогда у муниципалитетов появится стимул привлекать туристов, чем сейчас они не занимаются, потому что все равно большая часть от туристических доходов идет в бюджет региона», – согласен Яковенко.

Важна и прозрачность расходования взимаемых сборов. «Если позиционировать взимание платы как сбор, который будет пущен на создание благоприятной инфраструктуры и на сохранение природных и культурных объектов, то люди будут платить его с большим пониманием пользы, а не с мыслью, что таким образом правительство еще раз решило обобрать население», – говорит Яковенко. «Самое лучшее, что можно сделать с курортным сбором – обеспечить полную прозрачность и наглядность использования собранных средств. Чтобы каждый турист и житель курорта понимал, на что ушли средства», – согласен Дмитрий Зеленин.

Отпугнет ли курортный сбор туристов – вопрос дискуссионный. «Я не верю, что курортный сбор каким-то образом повлияет на турпоток на курорты России. По сути, он составляет от 1% до 3% стоимости путевки», – говорит Дмитрий Зеленин. К тому же рубль снова начал слабеть, что возвращает российским курортам привлекательность по сравнению с дорожающей заграницей.

И, конечно, существует проблема с администрированием сбора, процедура которого пока еще не прописана в законопроекте. Некоторые туроператоры уверены, что расходы на администрирование сбора вообще будут превышать доходы от него.

Есть также риски создания неравных условий для бизнеса. Если крупные гостиницы и здравницы будут исправно собирать курортный сбор с туристов, то частные гостевые дома, которые и так находятся в серой зоне и платят лишь несколько процентов от реальной выручки, будут стараться уклоняться от уплаты и курортного сбора, говорит Ромашкин. «Притом что юридическим лицам и так приходится платить больше только за коммунальные услуги. Частные дома платят в 2,5 раза меньше за электроэнергию и в 10 раз меньше за воду, чем гостиницы – юридические лица», – добавляет он.

Текст: Ольга Самофалова

Госдума ввела обязательный курортный сбор. Сколько, кому и за что платить? Или не платить?

В Госдуме приняли закон о введении курортного сбора для туристов, отдыхающих в Алтайском и Краснодарском крае, Ставрополье и на полуострове Крым.

Теперь дорогие курорты России станут ещё дороже. Дешёвые - тоже. Все как в Европе.

Что такое курортный сбор

В соответствии с новым законом, с 1 января 2018 года каждый отдыхающий на курортах, туристических базах и подобных заведениях в

• Алтайском крае;
• Краснодарском крае,
• Ставропольском крае,
• Крыму

обязан оплатить налоговый сбор. Налог подневный и оплачивается из расчета количества дней, которые турист провел в регионе.

Размер сбора каждый регион устанавливает самостоятельно. В 2018 году он составит не больше 50 рублей с человека в сутки. С 2019 и позже - не больше 100 рублей .

Предполагается, что размер выплаты будет зависеть от сезона, расположения курорта, продолжительности проживания в конкретном месте и других факторов. В 2023 году размер и порядок оплаты пересмотрят.


Предполагается, что вырученные средства поступят в специально созданные фонды. Чиновники смогут потратить их только на развитие курортных зон (включая инфраструктуру, парковые и лесные зоны, пляжи и набережные).

Как оплатить курортный сбор?

В месте проживания, прямо на ресепшене. Право взимать туристический сбор есть у любого зарегистрированного (легального) места для размещения, включая гостиницы, хостелы, гостевые дома и санатории.

Определиться с форматом сбора каждый регион должен самостоятельно. Правила будут опубликованы до 1 декабря 2017 . Туристы начнут платить сбор не позже 1 мая 2018 года, но вряд ли оплату будут требовать на новогодних праздниках.

Курортный сбор в других странах

Налог на отдых действует почти во всех странах с развитым туризмом. Доступно два варианта::

• оплата фиксированной суммы за каждый день, проведенный в курортной зоне;
• оплата процента от стоимости турпутевки или проживания.

В последнем случае сбор может быть оплачен как при оплате тура, так и на ресепшене отеля.

В зависимости от страны, города проживания, качества и типа размещения курортный сбор сильно колеблется. Например:

• в Италии от 0,5 до 7 евро,
• во Франции - от 1 до 3 евро,
• в Испании и Австрии - от 0,7 до 2,5 евро,
• в Болгарии - от 0,5 до 1,5 евро,
• в Хорватии - от 0,25 до 1 евро,
• в Египте - 7 долларов,
• в Таиланде - 12 евро,
• в Доминиканской Республике - 20 долларов,
• на Кубе - 22 евро.

Существуют и другие варианты начисления туристического сбора. Например, в Нью-Йорке нужно заплатить 2 доллара за ночь с человека плюс 13,25 процентов от стоимости номера. В Германии и Нидерландах сбор составляет 5% от стоимости номера, а в Марокко он оплачивается исходя из стоимости перелета, от 7 до 35 евро.

В России курортный сбор существовал с 1991 по 2004 годы. Размер выплаты составлял 5 процентов от минимальной месячной зарплаты (МРОТ), но индексировался для инострацев в сторону повышения. Сегодня эта сумма составила бы 375 рублей .

Как не платить курортный сбор в России

Налог не будут платить:

• инвалиды I и II групп,
• ветераны, блокадники, герои СССР и России,
• лица, прибывшие на курорт для специализированного лечения,
• несовершеннолетние.

Сбор будет осуществляться только в официально зарегистрированных организациях. Проживание у бабушки, друзей или в частном доме (владелец которого не платит налоги) курортным сбором не облагается.

Отдых станет дороже. И вот почему

Отказ от курортного сбора в России стал одним из шагов для вывода мелкого бизнеса из тени. Сейчас все мелкие гостиницы, туристические базы и гостевые дома зарегистрированы в качестве налогоплательщиков. Уход от оплаты сложен и сопряжен с определенными проблемами - проще заплатить.


С учетом стоимости проживания на российских курортах около 4 тысяч рублей, текущие суммы сбора несущественны. Тем более по сравнению с популярным Египтом или Таиландом.

Если рассматривать минимальную стоимость все несколько меняется: сутки в крымском хостеле или в частном доме обойдутся туристу порядка 700-1500 рублей. Таким образом, курортный сбор составит 5-15% от стоимости проживания.

На этом фоне и без того дорогой отдых в России психологически станет еще дороже. К тому же, любое повышение обязательных выплат в нашей стране ведет к повышению цен, обычно в кратном размере.


Зная любовь соотечественников ко всему бесплатному, такой расклад приведет многих отдыхающих в частные, “левые” гостиницы. И на курорты других стран, с которыми российским курортам все еще очень тяжело конкурировать.

Возможно, более разумным было бы внедрение курортного сбора или подобной выплаты для центральных регионов, например - Москвы и Московской области?